为民生兜底，让幸福更优！金湾区“民生微实事”立项有“妙招”

时间：2023-01-11 来源：珠海文明网编辑：朱文南

　　据了解，截至2022年12月31日，金湾区共征集“民生微实事”项目922个，确定717个，项目涉及金额6430万元（撬动社会资金46.22万元），其中已完成675个，目前预算资金5227.5万元已全部支出。在这675个已完成的项目中，有以老旧小区改造为主的文明城市建设类项目，有涉及各类安全隐患整治的安全生产类项目，有与每一位居民健康息息相关的疫情防控类项目，还有涵盖传统文化传承、困难群众帮扶等众多类别在内的民生项目。那么，如何在涉面广泛的民生工作中通过精准立项，让“微改造”撬动“大民生”，将有限的资金进行充分地利用呢？金湾区坚持“为民生兜底，让幸福更优”的理念，总结出了一套“民生微实事”立项的“小妙招”。

　　优化项目类别结构

　　兜底保障基础民生

　　金湾区的“民生微实事”工作有一个基本原则，就是紧贴珠海市委、市政府工作要求及群众需求变化。因此，2022年金湾区的“民生微实事”主要围绕全市攻坚疫情防控、安全生产和文明城市建设三大重心工作，同时结合金湾区五届二次党代会提出的解决老旧小区改造、停车难、三线整治、临街商铺油烟乱排放等问题，集中资源和力量实施这三大领域、七大类的民生项目。而在基本原则的基础之上，金湾区优化调整项目类别结构和比例，从过去以硬件设施建设为主逐步让资源向特殊特困群体服务项目倾斜，充分发挥民生工作“雪中送炭”的兜底保障作用。

　　红旗镇的八一社区成立于2000年8月，社区居民在危房改造过程中，大多搬迁到金山花园和三板小区等安置房内居住，但仍有784人居住在八一社区内各连队，其中60岁以上的长者达92人。虽然自2019年起，红旗镇在全镇范围内的居家养老服务站就开设了“长者饭堂”，为长者提供配餐、助餐服务，但因八一社区内长者居住分散，且大多是独居或行动不便的长者，该项服务覆盖率不能达到100%。

红旗镇八一社区工作人员为长者上门送餐

　　在了解到社区内独居、孤寡、行动不便等特殊长者的配餐需求后，八一社区立即通过入户走访调研、召开专题会议等形式广泛征求居民意见，最终确定了“暖心助餐·速递到家”关爱长者“民生微实事”项目，培育了一支社区送餐志愿队伍，制定了3条送餐路线，3名队员定期为长者配送营养午餐，49名特殊长者吃上了干净卫生、热腾腾的午餐，长者的用餐质量得到了显著提升。

　　以送餐为主要内容的服务还延伸到了特殊长者其他方面的关怀上，社工和志愿者们在送餐的同时，还会对长者进行动态关怀。社工会链接资源为关节疼痛的长者提供艾灸，血压测量等服务，监测长者的健康情况，长者也会在送餐来到家门口时向社工进行求助，希望在恶劣天气或突发事件时，社工与志愿者能为自己代购食物或食材。

　　除了特殊长者，还有困境儿童和残疾人士，金湾区通过一个个“民生微实事”项目，让特殊群体的喜怒哀乐被理解、点滴需求被看见。社会爱心人士和“民生微实事”项目组共同完成困境儿童的“微心愿”，越来越多的志愿者参与义剪、义诊和入户慰问，一张基础民生的保护网，在民生微实事的促进下，被社会各方共同拉起。

南水镇金洲社区康乐广场新增儿童娱乐设施

　　创新服务内容形式

　　扫描民生工作盲点

　　如果说守住民生底线类的项目是“民生微实事”的“常青树”，那么发现其他群体的需求则是让“民生微实事”服务“枝繁叶茂”的新要求。2022年以来，金湾区以“民生微实事”项目覆盖“全龄段”和“全人群”为目标，借助“民生微实事”对民生工作的盲点进行扫描，让更多与居民生活密切相关的需求被看见、被满足。

　　平沙镇美平社区有常住人口约4万人，其中，快递小哥、外卖小哥、环卫工人等新就业群体将近300人，大部分为外来务工人员，与本地居民的交流并不多，工作上也存在维权需求。为了帮助新就业群体增强社区归属感和自我价值感，2022年，美平社区依托平沙文德广场红色驿站开展“小哥驿站”“民生微实事”项目，整合多方资源，利用专项资金开展各类关爱活动，鼓励新就业劳动者发挥自身优势，积极参与到活动中去。

平沙镇美平社区“小哥驿站”

　　“小哥驿站”项目有三条服务支线，分别是“小哥帮帮团”“小哥加油站”以及“小哥益+”，主要为新就业劳动者提供法律讲座、节假日活动和关爱行动三项服务内容。与此同时，项目组鼓励“小哥”们利用自己因为走街串巷而熟悉城市巷道、楼宇院落、千家万户的优势，搭建新就业群体治理平台，在防疫及创建文明城市等关键节点提供宣传、信息传递、跑腿服务等支持，让原本的“城市局外人”变成了志愿服务大家庭里“没有血缘关系的亲人”。

　　目前，该项目已完成样本容量为241位新就业工作者的群体调研报告，先后开展了“同赏中秋节·共创文明城”庆中秋、夏日送清凉、“秋日第一杯奶茶”等新就业群体关爱行动，并且依托项目组建了已有99人在内的“小哥益+”交流群，建立信息反馈机制和激励机制，让新就业群体积极参与社区基层治理成为社区的常态。除了给平时城市中“看不见的角落”立项服务，金湾区还发现了聚光灯下的民生需求。百年大计，教育为本，教育一直是市民们最为关心的民生话题之一。而在如今教育被放在聚光灯和放大镜下研究的时代，是否还有“民生微实事”的服务空间呢？金湾区的回答是肯定的。

三灶镇中心村“红粤风”中心村青少年狮舞队

　　三灶镇中心村的狮舞队曾于2020年、2021年连续两年获得省级大奖，在三灶镇家喻户晓，也深深地影响了中心村的青少年儿童。为满足孩子们学习狮舞的愿望，中心村与三灶镇中兴小学共同组建了中心村青少年狮舞队。但由于经费不足，孩子们训练所用狮头损耗大却不能及时更换。

　　了解情况后，中心村将青少年舞狮纳入“民生微实事”，建立“红粤风”中心村青少年狮舞队培育项目，通过购置狮舞所需器材、服装与资料，聘请金湾区三灶狮舞非遗传承人黄树明为首的教练团体，教导“红粤风”少年学会狮舞的各类步形步法、基本功及组合动作等套路，帮助孩子们圆梦。

　　下放审批实施权限

　　打造议事协商阵地

　　“老人小孩在用高低杠锻炼的时候存在安全隐患，如果加装高低杠，最好再安装一个沙池防护。”一位居民建议。另一位居民有不同看法，“安装沙池不卫生，猫猫狗狗都会在那里大小便。不如先把高低杠安装好，如果经费还有剩余的话，就做个塑胶的软底。”2022年12月14日，平沙镇前进社区前进二队的居民们在“波叔茶室”里积极讨论，希望给社区加装健身器材寻找到最佳方案。

　　波叔是前进二队原居民小组长，为居民做过不少好事，在生产队中很有威望，因此居民们建议以“波叔茶室”命名该队的议事协商会议。前进社区按照社区党委融入指导、社区居委会组建平台、辖区居民广泛参与的模式推进社区议事工作，“波叔茶室”也慢慢成为了前进二队居民们心目中，值得信赖的议事平台。

　　居民的事情居民议，许许多多的居民议事厅共同组成了“民生微实事”最大的“项目库”。2022年，金湾区委托专业机构搭建区级社区协商综合顾问平台，对涉及村级重大利益的问题严格执行“四议两公开”程序，对涉及面广、跨地域的项目分层级开展镇级协商或村（居）民代表会议协商，除此以外基本采用“提案人+利益相关方+村（居）委会+村（居）务监督委员会”协商的形式，形成了分级分类、简便易行、运行高效的多层次议事协商体系。

　　当年，金湾区全区开展协商233次，共4983人次参加，审议“民生微实事”项目717个，解决了诸如小区缓解停车位紧张、道路环境整治等各类民生问题。

　　与此同时，为了加快“民生微实事”的进展，金湾区切实下放审批和实施权限，在流程方面，对项目实施流程进行重新调整优化，真正把项目决定权下放到各村（社区），取消二次公示和多次会议确定项目的流程，并进一步规范公示、验收、档案整理等环节，提高项目确定链条的效率。各镇也出台了《“民生微实事”项目实施细则》，优化简化工作流程，工程类项目不再需要报镇建设工程项目领导小组会议审批，大幅压缩了项目备案时长，为解决市民们的急难愁盼问题开启加速模式。（来源：观海融媒）