“小村规”激发治理“大效能”，金湾这样做→

时间：2024-01-26 来源：珠海文明网编辑：朱文南

村规民约是推进乡风文明建设的重要抓手。2023年以来，金湾区持续加强和完善城乡社区治理体系建设，注重发挥村规民约在促进移风易俗、推进基层群众自治方面的作用，2024年1月在全市率先完成新一轮村规民约修订完善并实现监督和奖惩机制全覆盖，以“小村规”激发治理“大效能”。

　　在金湾区红旗镇三板村法治文化公园，移风易俗标语随处可见。村口的精神文明宣传栏上，醒目的村规民约涵盖了村民生产生活的方方面面。前不久，一场以“熟知村规民约、树立文明乡风”为主题的村规民约宣讲活动在三板村举行，村民户代表和党员代表齐聚一堂，对新修订的村规民约进行举手表决。

　　“村规民约大家议，让村民在讨论中找到认同感、归属感和荣誉感，这样制定出的村规民约才更有约束力、执行力。”三板村党委书记周卫红介绍，此次修订旨在进一步强化村民主人翁意识，如在美化人居环境版块新增了“不将垃圾、漂浮物、死亡畜禽、田埂草等倒入水塘渠道，积极参加河道清淤行动，自觉维护水源、田园清洁”等内容，引导村民共同绘就和美乡村新画卷。在村规民约倡导下，三板村还积极开展了“卫生文明户”等道德评选活动，用身边典型鼓励村民执行村规民约。“我们还在村规民约中建立了奖惩机制，每个季度都组织工作人员到每家每户检查院内和房前屋后卫生保洁情况，如果不达标会在股权分红中扣罚。”周卫红说，这已是三板村对村规民约的第二次修订，通过不断修订完善，村规民约已成为凝聚群众力量、激发基层治理内生动力的有力抓手。

　　不仅仅是三板村，“小村规”激发治理“大效能”的故事正在金湾区不断上演。去年以来，金湾区民政局突出问题导向，全面摸排村规民约修订、审核、备案、实施等现状，及时将“百千万工程”、乡村振兴、水塘河道清淤、信用体系建设、反对餐饮浪费、防范诈骗、移风易俗、安全生产等重要工作部署和社会热点纳入修订要求，提升村规民约的生命力和时代性。

　　深化村民自治“新实践”，是金湾完善村规民约的一项重要行动。去年以来，金湾广泛发动村民集思广益，为村规民约的实施筑牢民意基础；结合村情实际拟定草案，提交驻村法律顾问进行合法性审查，确保内容条款符合法律规范，修订过程符合法定程序；汇聚镇级各部门合力，严格开展多轮审核并反馈修改，进一步规范和丰富村规民约内容；组织村民会议审议表决，确保村规民约接地气、合民意。全区村规民约此轮修订过程中，参加审议的村（居）民户代表超3万人。

　　值得一提的是，为了进一步激发基层治理“新活力”，金湾还明确建立了村规民约监督和奖惩机制，发挥“正向激励”和“负面约束”作用。一方面，金湾综合运用物质奖励和精神表彰等激励措施，积极探索将村规民约的实施与“美德家庭”“身边好人”等评选活动挂钩，并围绕落实村规民约开展形式多样的精神文明实践活动。

　　如三灶镇鱼月村对获评镇级以上文明家庭、好少年、见义勇为的个人和家庭，奖励1000-3000元不等；平沙镇立新社区对维护社区和谐安宁有突出贡献的居民，优先推荐参与星级文明户、身边好人等评选活动。

　　另一方面，金湾紧盯滥办酒席、天价彩礼等陈规陋习和群众反映强烈的基层治理问题，提出切实可行的惩戒措施，改变以往村规民约实施过程中违约不究、执行不力等现象。红旗镇5个村均建立农村环境卫生与村民股份分红挂钩机制；南水镇高栏村对滥办酒席、拒绝赡养老人等行为，经村委会批评教育后仍不履行的，从村分红中进行罚款，若违规开展土地建设损害村集体利益的，取消当年一切集体奖励和福利。

　　金湾还明确村规民约经表决通过后上报镇党委、政府备案，并纳入村“两委”班子目标责任考核内容。同时发挥村务监督委员会职能作用，推动行政村100%建立红白理事会、村民议事会等自治组织，加强组织动员群众参与，共同监督村规民约运行，推进村规民约落地生根。

“下一步，我们将继续将村规民约作为提升乡村治理能力、激发村民自治内生动力的重要抓手，着力细化村规民约的具体内容和执行落实，多渠道强化宣传力度，培树典型示范引领，不断提高村规民约的知晓度和执行力，‘约’出更多乡风文明新风尚。”金湾区民政局相关负责人表示。（来源：观海融媒）