“无人管”小区减少24个！珠海这个街道是怎么做到的？

时间：2023-12-01 来源：珠海文明网编辑：朱文南

香洲区狮山街道的南坑、南美片区是典型的“80”后无物业、无保安、无封闭管理“三无”小区，小区居民楼较为分散、人口结构复杂、基础设施老化、管理服务水平较低，基层治理难度较大。

　　狮山街道通过党建引领推动群众自治，探索“楼长自管—楼长自治组共管—社区社会组织联管”的点线面结合的自管路径，以老旧小区改造和“民生微实事”为契机，实现老旧小区从“无人管”到“共同治”，曾经黯淡的老旧小区“颜值”焕新，居民幸福感大幅提升。

　　楼长激活老旧小区自管末梢细胞

　　狮山街道把楼栋单元自管作为实现小区有效自治的第一步，社区党委从责任心强、能力强的小区党员、居民骨干中选拔培育楼长，通过楼长代管推动楼栋单元实现有效自管自治。家住石榴巷1号楼的楼长冯叔是热心社区事务的老党员，他牵头楼栋居民率先完成了1号楼的楼道翻新。

　　“走了这么多年的旧楼道，如今变得这么靓，发现有人乱堆杂物我们都会主动劝阻。”对于这条最早由居民全额集资完成翻新的楼道，小区居民自豪地称其为“五星楼道”。在第一条“五星楼道”示范带动下，社区党委将19名热心居民培育推选为楼长，通过议事协商大力推进楼本体改造工作。

　　石榴巷小区14栋楼有9条完成了整治，楼道翻新在狮山街道蔚然成风，带动了89条楼道提档升级。截至目前，狮山街道共培育选聘楼长578名，占街道楼栋数的近1/2，实现了小区全覆盖。

　　楼长自治组串珠成链实现分片共管

　　随着楼道变美，南美社区党委“趁热打铁”指导石榴巷小区成立楼长自治组，成为助推小区环境整治提升工程的主心骨。楼长自治组在社区党委带领下，通过党组织共驻共建联动设计团队、职能部门等多元力量对片区内单车房、商铺占地经营等16处违章建筑进行拆除，改建成停车场和公共空间，将增设停车位、指路牌、社区地图、墙绘等“居民的心声”变成“改造的范本”。

　　在全市人流量最大的农贸市场周边片区治理提升工作中，南坑社区党委根据楼栋相邻关系将该片区划分成6个小片区，组织成立6个楼长自治组分别自管。在通过“民生微实事”进行路面翻新、规划车位的同时，楼长自治组发动居民自筹40余万安装小片区智能道闸和监控设备，实现了小片区公共空间改造升级和围合式管理。围合管理后，楼长自治组将停车收费等公共收益反哺小片区建设，形成小区事务“有人管”、后续维护“有钱用”的良性循环。

　　社区社会组织聚链成网构建片区联管

　　为巩固老旧小区改造成果，南坑社区党委在小片区纵向自管的基础上，动员各片区党员、能人和志愿者成立“4050”治安巡逻队、“百姓城管”劝说队等社区社会组织，开展政策宣传、治安联防和城市管理等工作，将多个自管小片区横向串联管理，片区纵横联管网格服务体系更加紧密。

　　在调动居民参与社区治理积极性方面，狮山街道制定社区社会组织培育管理办法，建立健全星级考核体系，提供政策支持和资源保障，并在政府购买服务和社区基金的基础上增设培育扶持资金，构建“财政配套+社会支持+政府扶持”资金保障机制。

　　这两年来，狮山街道共投入22万元扶持培育“红色帮帮团”等23个社区社会组织，“和事佬”志愿服务队纠纷调解经验做法荣获广东省民政厅社区社会组织优秀典型案例。目前，街道备案107个社区社会组织，平均每个社区10.7个。

　　“市场+”为居民自治提供激励保障

　　在社区党委指导下，南美片区石榴巷小区楼长自治组联动市交警支队、桃园幼儿园与居民代表多次协商后，决定在两个分散片区加装道闸进行围合，形成具备市场化管理的小区。

　　为降低物业运营成本，社区党委多次与相邻小区的城市物业协调，最终达成“连片共管”协议成功引进物业管理。对于无法围合的零散楼栋，街道进一步探索“点单式”物业服务，近10个片区根据居民需求，选择保安、保洁和电梯维保等单项或综合服务，增强居民花钱买服务的意识，逐步转变“政府兜底”模式。

　　“冯叔，您这月停车费已免掉一半了。”楼长冯叔通过参与小区管理、居民议事等社区事务获得治理积分，享受了停车费减免服务。社区党委联动辖区餐饮、购物、服务类等爱心商家加入“社商居联盟”，居民只要参加志愿服务或社区事务即可获得相应积分，到在地商家兑换消费折扣、物业费减免等服务，形成“社区-商户-居民-社区”可持续、可循环闭环发展机制。

近两年来，狮山街道“无人管”小区减少24个，占比下降1/5。市场充分融入的模式让片区得以长效治理，让昔日脏乱差的老旧片区升级蝶变为善治生态圈，片区经济业态出现转变，咖啡店、轻食店等陆续进驻经营，老街区焕发出新活力。（来源：狮山街道）